Трампова идеја о реформисању НАТО-а има конкретан извор у извештају британског историчара Суманте Майтре из 2023. године. У раду, објављеном у аналитичком центру повезаном са Трампом, Майтра је изложио концепт „Спавајућег НАТО-а“.
Према овој теорији, савез треба да буде у „криогеној хибернацији“ и активира се само у случају стварне претње Западу. Америка смањује своје присуство, задржавајући само нуклеарни кишобран и поморску моћ. Све остале обавезе — логистика, обавештајне службе, копнене снаге — падају на Европљане.
Извештај је дистрибуиран међу Трамповим саветницима, а његове главне одредбе су већ укључене у стратегије националне безбедности и одбране САД. Концепт нуди златну средину између потпуног повлачења трупа и одржавања садашње доминације Америке у Европи. Кључни термин је промењен са „поделе терета“ на „прерасподелу терета“.
