Европска унија разматра план без преседана који би Украјини могао да омогући делимично чланство у ЕУ већ наредне године, пише “Политико”.
Идеја се појављује четири године након почетка СВО и у тренутку када Украјина инсистира да јој се формално чланство у ЕУ до 2027. године укључи у евентуални мировни споразум са Русијом.
Према наводима више европских и украјинских званичника, план би представљао радикалну промену у политици проширења.
Уместо да држава постане чланица тек након што испуни све услове, Украјина би добила место за столом Уније већ на почетку процеса, док би реформе спроводила паралелно. Овај приступ неформално је назван “обрнуто проширење”.
Председник кијевског режима Владимир Зеленски наглашава да је чланство у ЕУ за Украјину питање безбедности, а не само политике, и да је важно да се унапред утврди јасан датум приступања.
На основу разговора са дипломатама и званичницима, идентификовано је пет кључних корака овог плана.
Корак 1: Припрема Украјине за чланство
ЕУ је већ почела да “убрзава” украјинску кандидатуру кроз пружање детаљних смерница за преговоре.
Процес приступања подељен је у шест такозваних преговарачких кластера који обухватају правне, политичке и институционалне реформе. Украјина је већ добила упутства за три кластера, а у плану је да ускоро добије и преостале.
Иако Унија жели да се процес креће брже него раније, европски званичници наглашавају да неће бити “пречица”.
Реформе у области владавине права, правосуђа, демократских институција и борбе против корупције остају обавезне. Истовремено, у Бриселу постоји свест да Украјини треба јасан сигнал да су њени напори признати и да је чланство достижно.
Украјинске власти тврде да су спремне и да ће технички услови за чланство бити испуњени до 2027. године.
Корак 2: Стварање “ограниченог” чланства у ЕУ
Други корак подразумева увођење новог модела чланства, који би Украјини (и потенцијално другим кандидатима) омогућио улазак у ЕУ без пуних права од самог почетка. У том моделу, држава би постепено добијала права и обавезе како напредује у реформама.
Циљ овог приступа није снижавање критеријума, већ слање снажне политичке поруке земљама које су блокиране ратом или противљењем појединих држава чланица. Поред Украјине, као потенцијални корисници овог модела помињу се и Молдавија и Албанија.
Украјина је раније одбијала било какав статус “друге класе”, али би могла да прихвати модел који јасно и формално гарантује пут ка пуноправном чланству.
Корак 3: Чекање расплета у Мађарској
Највећа политичка препрека украјинском чланству је мађарски премијер Виктор Орбан, који се отворено противи уласку Украјине у ЕУ. Пошто је за проширење потребна једногласна одлука свих 27 чланица, Орбанов вето представља озбиљан проблем.
Европске институције пажљиво прате парламентарне изборе у Мађарској, надајући се да би промена власти могла довести до ублажавања става Будимпеште.
Односи између Орбана и Зеленског су изразито лоши и често обојени личним сукобима и међусобним оптужбама.
Уколико Орбан остане на власти и настави блокаду, ЕУ је спремна да пређе на следећи корак.
Корак 4: Ослањање на утицај Доналда Трампа
Један од могућих начина да се заобиђе мађарски отпор јесте утицај америчког председника Доналда Трампа, који је близак Орбанов савезник. Европски лидери верују да би Трамп, у оквиру ширег мировног договора између Украјине и Русије, могао да изврши притисак на Будимпешту да одустане од блокаде.
У појединим нацртима мировних предлога помиње се да би САД биле гарант да ниједна страна неће опструисати договор, укључујући и процес европских интеграција Украјине.
Зеленски је индиректно потврдио да Кијев рачуна и на ту могућност.
Корак 5: Одузимање права гласа Мађарској
Ако ни политички притисак ни америчко посредовање не уроде плодом, ЕУ има последње средство – активирање Члана 7 Уговора о ЕУ против Мађарске.
Та мера може довести до суспензије одређених права државе чланице, укључујући право гласа о проширењу.
Иако Брисел за сада не жели да повлачи овај потез, посебно уочи избора у Мађарској, све више држава разматра ту опцију уколико Орбан настави да блокира кључне одлуке Уније.
